对不起，我无能为力

昨天到某征地项目单位上开会，参会的主要是项目单位和被征收群众，会议的主要目的是调查征地涉及到的风险及解决措施。

在会上，被征收群众反应了许多问题，有两个是我从业以来遇到的最多也最无奈的，一个是失地农民养老保险的问题，一个是被征收地荒废的问题。

首先是失地农民养老保险的问题。

根据国家相关规定，政府要给失地农民办理失地农民养老保险。

问题就出现在怎么证明自己是“失地农民”。

在我们江西，一对男女邀请双方的亲朋好友吃一场酒席，过完彩礼就算结婚了。至于结婚证、迁移户口，那都是以后的事。结婚证也许会早早办好，但迁移户口却不是那么着急。

有些外地嫁过来的女子，在村里生活了几十年了，按道理来说就已经是本地人村里人了，但是因为户口没有迁移过来。于是在办理征地养老保险时，尽管征了她家的地，但失地保险却不能给她办，原因就是户籍上她的名字。

还有些上大学的学生，考到外地了，办理入学的时候也把户口迁移了出去，这也不算是“失地农民”身份。

所以会上他们跟我说这个事，开了无数个证明，找了各个单位，就是因为户口问题一直办不成失地保险。

按照相关规定，能够证明是被征地农民身份的原始材料包括户籍、征地协议或合同及联产承包责任制土地承包合同书等。所以无论生活了多少年，在征地之前没有把户口转到被征收户上的，一律没办法认定失地农民身份。

我能理解这项规定的意义所在，也能理解他们明明被征了地却无法认定"失地农民"身份的愤怒和无奈。我无能为力。

第二个问题是被征收土地荒废的问题。

根据会上群众的反馈，他们村有大约380亩的水田在12年前就被征收， 一直到现在，那片地一直荒废长草，他们眼睁睁的看着原先种粮的土地上草长得比人还高。他们多次提出复垦，或是政府租给他们种，但所求无果，政府一直用那是“储备用地”来拒绝。不给种也就算了，还要求村里派人按时除草防止火灾。

后来他们带我去看了，位置很好，却长满草。以前路过的时候我还想怎么没有种点东西，原来是被征收了。

他们说，前两年到上边上访，上边的人答复说"你们那里的征地属于“违规不违法”。

他们说，后来也想去中央上访，但是每次到高铁站就被拦着了。

去年，区里国土资源局的局长也去看了，也说是违规不违法。

然后就没然后了。

会上他们问我，违规了要罚款吧？要纠正吧？那违规不违法就不是错误了吗？讲到激动处他们直接开骂了，说共...就是...

我只能干巴巴的应和说按照《土地管理法》规定，征收基本农田的，哪怕是征收1亩都需要国务院批准......后来我实在说不下去了。

实际上他们的需求完全是正当的，按照新版的《土地管理法》，征地有三个阶段：

第一个阶段：被占用耕地已办理审批手续，但是一年内未利用。在此期间，如果又到了可以耕种的时候，原先属于村集体的土地由村集体安排耕种，原先属于农民的个人合法承包地的由农民个人继续耕种。

第二个阶段：超过一年不到两年还是闲置未动工使用。这个阶段原则上村民还是继续耕种，而且要对用地单位进行惩罚，需要缴纳闲置费。

第三个阶段：达到两年及以上未使用土地。此时对于用地单位的处罚更严厉，直接无偿收回土地使用权，将土地交还给原农村集体或者农民个人耕种。

规定的很好，但底下人拒不执行，我们群众又有什么办法呢？

会议期间一直有人说“算了吧，他也做不了主，你跟他说没用”。

会议快结束时他们问我能反映到哪一级的政法委，如果反映到区，那就算了，当我们没说过。

回来整理会议内容时，我本已把这些内容写到了材料里，领导看后却“建议”说“要不这段删掉吧”。

我很想帮他们解决这些问题，但是对不起，我无能为力。